Treinta años después de su adopción, solo dos países de América Latina y el Caribe han ratificado el Convenio 177 de la OIT: Argentina y Antigua y Barbuda. El resto de la región no se ha movido. HomeNet International lanzó una campaña global para cambiar eso. COTRADO ALAC es parte de esa campaña.
¿Qué es el Convenio 177 y qué significa ratificarlo?
El Convenio 177 de la OIT sobre trabajo a domicilio fue adoptado en la Conferencia Internacional del Trabajo en 1996. Es el único instrumento internacional vinculante específicamente diseñado para proteger a quienes producen bienes o prestan servicios en sus hogares por cuenta de un tercero. Su principio central es el de igualdad de trato: las trabajadoras en domicilio deben tener los mismos derechos que el resto de trabajadoras en condiciones comparables.
Ratificar el C177 compromete al Estado a:
- Formular una política nacional sobre trabajo a domicilio, desarrollada en consulta con las organizaciones de empleadores y trabajadores más representativas, con atención especial a las condiciones de las trabajadoras en domicilio.
- Garantizar la igualdad de trato entre trabajadoras en domicilio y el resto de la fuerza laboral en materia de: remuneración mínima, protección por maternidad, seguridad social, acceso a la formación, edad mínima de empleo, protección en materia de seguridad e higiene en el trabajo, y protección en caso de accidente laboral y enfermedad profesional.
- Determinar y aplicar legislación que regule las condiciones en que se puede realizar trabajo a domicilio, incluyendo la identificación de situaciones en que no puede realizarse por razones de seguridad o salud.
- Garantizar el derecho a organizarse en sindicatos y el derecho a la negociación colectiva de las trabajadoras en domicilio.
- Incluir a las trabajadoras en domicilio en las estadísticas laborales nacionales, para que sean visibles en los registros y puedan recibir políticas específicas basadas en datos.
Ninguno de estos compromisos es imposible de cumplir. Todos ellos son, sin embargo, políticamente incómodos para los sectores empresariales que se benefician de la situación actual.
Por qué la campaña va más allá de la ratificación formal
El Comité Ejecutivo de HomeNet International, al diseñar la campaña en 2023, tuvo la lucidez de reconocer una realidad que muchas campañas normativas evitan: no todos los países están en condiciones de ratificar un convenio internacional en el corto plazo. Los procesos legislativos son lentos, las resistencias políticas son reales y las capacidades institucionales varían enormemente entre países.
Por eso la campaña se planteó un objetivo más amplio e inclusivo: cada país participante puede avanzar a través de uno o más de los siguientes caminos, según sus posibilidades y contexto:
|
01
Ratificación formal del C177
El camino más completo. Vinculante internacionalmente. |
02
Legislación nacional específica
Reconocimiento del trabajo a/en domicilio en el derecho interno, con o sin ratificación. |
|
03
Políticas sectoriales de protección social
Extensión de cobertura de salud, jubilación o maternidad sin esperar reforma laboral completa. |
04
Reconocimiento estadístico y registro
Inclusión como categoría diferenciada en censos y encuestas de empleo nacionales. |
Esta flexibilidad estratégica es lo que permite que la campaña sea genuinamente global y no solo una aspiración de los países con sistemas laborales más desarrollados.
Es difícil imaginar una estrategia significativa contra la pobreza que no mejore sustancialmente las condiciones de vida y de trabajo de las trabajadoras en domicilio. El trabajo a domicilio es donde están los pobres, millones de ellos.
Manual para educadores sindicales — Global Labour Institute / HomeNet South Asia
El avance global: qué está pasando en el mundo
En el primer año de la campaña — de octubre de 2023 a octubre de 2024 — las organizaciones afiliadas a HomeNet International registraron avances concretos en múltiples países y regiones. La diversidad de los avances muestra la variedad de estrategias posibles:
| País / Región | Avance registrado | Estado |
|---|---|---|
| España | Ratificación del C177 depositada en la OIT por la Ministra Yolanda Díaz, convirtiéndose en el más reciente país ratificante | Ratificado |
| Macedonia del Norte | País ratificante (2012); reunión con el Ministerio de Trabajo para legislación complementaria | Ratificado |
| Tailandia | Gobierno expresa compromiso de revisar la Ley de Protección de Trabajadoras en Domicilio (2010) y reconoce necesidad de avanzar hacia ratificación | En avance |
| Pakistán | Las cuatro provincias (Sindh, Baluchistán, KPK y Punjab) cuentan con legislación provincial; Punjab aprobó la más reciente en 2023 | En avance |
| Kenya | Taller nacional de formación sobre C177 y su alineación con el Protocolo de Protección Social de la Unión Africana (nov. 2025) | En proceso |
| Argentina | País ratificante del C177. FECOSET (afiliada a COTRADO ALAC) impulsa la implementación efectiva del Convenio y la extensión de protección social al sector | Ratificado |
| Antigua y Barbuda | País ratificante del C177. Único Estado del Caribe en haberlo ratificado | Ratificado |
| Brasil | ATEMDO participa en encuentro nacional intersectorial; seminarios estatales sobre importancia de ratificación (oct.–nov. 2024) | En proceso |
| Perú | RENATTA participa en la campaña global y en actividades del Día Internacional de HBWs 2024 | En proceso |
| Resto de ALC | Chile, Uruguay, El Salvador, Nicaragua y la mayoría de la región: sin avances legislativos formales registrados hacia ratificación | Sin avance |
América Latina y el Caribe: dos excepciones y una deuda pendienteDe los 33 países de América Latina y el Caribe, solo dos han ratificado el C177 en treinta años: Argentina y Antigua y Barbuda. El resto de la región no se ha movido — a pesar de que concentra una proporción muy significativa del trabajo informal global y de que el trabajo en domicilio es una realidad masiva en todos sus países. La campaña de HomeNet International es una interpelación directa a los gobiernos que aún no ratifican: Argentina y Antigua y Barbuda demostraron que es posible. ¿Qué están esperando los demás? |
¿Cómo se ratifica un convenio de la OIT? Los pasos posibles
La ratificación de un convenio de la OIT no es un proceso técnico menor — pero tampoco es inalcanzable. Implica voluntad política, movilización de actores y un proceso formal que las organizaciones de trabajadoras pueden y deben impulsar desde adentro. Los pasos básicos son:
- Análisis de compatibilidad legislativa: el gobierno nacional revisa qué legislación interna existente es compatible con el C177 y qué reformas o nuevas leyes serían necesarias para garantizar su aplicación efectiva.
- Consulta tripartita: el C177 exige que la política sobre trabajo a domicilio sea desarrollada en consulta con las organizaciones de empleadores y trabajadores más representativas. Las organizaciones de trabajadoras en domicilio deben estar en esa mesa.
- Aprobación legislativa interna: el Parlamento o Congreso nacional aprueba la ratificación, que generalmente requiere también la revisión o aprobación de la legislación de implementación.
- Depósito del instrumento de ratificación: el gobierno deposita formalmente el instrumento ante la OIT en Ginebra. A partir de ese momento, el convenio entra en vigor para ese país 12 meses después.
- Implementación y reporte periódico: el país queda obligado a reportar periódicamente a la OIT sobre las medidas adoptadas para dar efecto al convenio, y las organizaciones de trabajadoras pueden presentar observaciones sobre ese cumplimiento.
El proceso puede durar años. Pero no puede comenzar si las organizaciones de trabajadoras no empiezan a pedirlo formalmente hoy. La campaña de HomeNet International provee el respaldo internacional, los argumentos técnicos y la solidaridad global. La presión nacional la tienen que construir las organizaciones locales — con COTRADO ALAC como coordinadora regional para nuestra parte del mundo.
|
Sumarse a la campaña global La campaña de HomeNet International está activa. Las organizaciones de la región pueden sumarse directamente y acceder a materiales de formación, argumentos de incidencia y recursos de movilización. |